玉林作为内陆城市发展向海经济实践 对推进进一步全面深化改革的启示-凯发平台k8

中央经济工作会议对明年要抓好的重点任务进行了部署，其中对“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”作出明确要求，这既是贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体体现，也是对推进全面深化改革提出的方法指引。党的十八大以来，习近平总书记三次视察广西，均对发展向海经济作出重要要求。自治区接续制定两个向海经济三年行动计划，推动发展向海经济。玉林市深入贯彻落实党中央决策部署和自治区工作要求，以深化改革的勇气和担当，探索走出了一条内陆城市发展向海经济的新路，对于玉林而言，这就是近些年玉林推进的标志性改革。总结梳理其经验，对于进一步全面深化改革助力建设发展具有积极意义。

满足人民需求是全面深化改革的驱动力

习近平总书记强调，“坚持人民有所呼，改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。玉林发展向海经济就肇始于人民需求。人民有需求、市场有需要，玉林市委、市政府由此出发，分析玉林近海不靠海的现状，认真研究国家批复的北部湾经济区规划，提出建设码头、融入北部湾经济、发展向海经济的设想，这是把以人民为中心落实到具体实践的生动体现，上升到习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论的高度就是坚持人民至上。“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展”，满足人民需求是现代化的重要内容，是实现人自由而全面发展的重要内容，是和党一直以来强调的人民中心、群众观点是一致的。在推动其他方面改革过程中也要始终坚持人民需求，想人民所想、急群众所急，有针对性开展改革各项工作。

解放思想是找到解决各类问题突破口的重要途径

通过解放思想找到解决问题突破口是玉林发展向海经济对持续深化改革带来的重要启示。在没有码头的时候，通过“借地建港”，这就是解放思想。“发展起来以后的问题不比发展时少”，依然需要依靠解放思想来解决。海港码头建成之后，玉林从内陆城市变为沿海城市，如何结合共建“一带一路”倡议和构建更为紧密的中国-东盟命运共同体等国家要求发展向海经济，玉林市委、市政府向全社会征求意见、寻求良策；为进一步用好码头，市委、市政府又积极争取自治区政府支持，与北海市联合，在码头坐落位置的铁山港东岸合作开发玉港合作园，开创了跨行政区域合作的新模式；玉林华侨资源丰富，约70%的广西海外社团组织由玉林籍华侨担任创建人或首任领导人以及有机械、中药材、陶瓷等享誉全球的产品品牌，基于此，市委、市政府自觉把扩大开放作为重要举措，以实施玉商回归一号工程为抓手大力引进侨资侨企在内的各类投资，并通过搭建玉博会、香料展、中小企业商机博览会等平台，全力推进“玉品出海”工作、积极拓展海外市场，着力把资源优势转化为发展胜势，走出了一条内陆城市走向海发展的新路。从思维方法的角度看就是坚持问题导向，坚持问题导向就能充分把握玉林特色优势、想办法利用好既有各类资源凝聚最大合力推进发展。玉林发展向海经济的这一实践，一方面体现了问题的客观存在性，另一方面充分彰显找到解决问题的突破口要靠解放思想。

夯实基础是确保全面深化改革有成效的重要支撑

玉林发展向海经济，始终坚持夯实基础。在交通方面，统筹铁路、公路、水运、航空立体交通网络，全面打通向海发展的“任督二脉”。由广西自主投资的350公里时速南宁至玉林铁路加快建设并有望年内开通，初步形成“一环六横六纵”的高速公路网，扎实海运保障着力朝着建成一批专业码头、业主码头、码头作业区的方向不断努力，逐步加多织密通往国内主要城市航线，这些配套的完善为推动发展向海经济提供了重要支撑，玉林海港码头货物吞吐量的逐步增长就是重要体现。在推进产业发展中，坚持做强园区，以龙潭产业园为核心，按照把园区打造成为广西南部重要的出海新通道、北部湾临港产业新城、中国-东盟开放合作新高地、环北部湾发展新增长极的定位持续发力；同时，着力完善园区路网、供水、供电、供气、污水处理（深海排放）、垃圾处理等基础配套设施和医院、学校、商场、酒店、商住小区等生活配套设施，推进港产城融合。2023年，龙潭产业园区年产值突破200亿元，成为玉林市第2个超200亿元的园区。玉林发展向海经济坚持做实基础的做法，有力证明了要推动全面深化改革有成效，保障工作至关重要。

坚持做强实体与文化赋能有机互动是全面深化改革的正确路径

玉林在发展向海经济过程中，一方面坚持把着力点放在实体经济上，着力抓好装备制造、新材料、香料医药健康、绿色食品、纺织服装五大主导产业，初步形成新能源材料、不锈钢材料、铜基新材料三个千亿级临港工业产业；另一方面，以实施文化塑城为载体、以海港码头开通为契机，通过挖掘玉林海上丝绸之路重要节点城市资源申报世界文化遗产、开展海军玉林舰开放日预约活动等工作，着力宣传海洋文化、增强向海发展意识。同时，充分利用春节、三月三、端午节等节假日，开展系列主题活动，不断提升玉林知名度美誉度，唱响玉林经济发展“光明论”。这是对马克思主义唯物论“社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在”的自觉学习和运用，也是推动改革事业发展进步的基本遵循。

开放发展是全面深化改革的重要支撑

向海经济本质是开放经济，玉林牢牢把握在国家构建新发展格局中的定位，在全区“一区两地一园一通道”建设的定位，立足独特区位、发挥禀赋优势，走出了一条陆海联动发展的新路。主动强化与北海市、广西北部湾港务集团和自治区政府及各厅局联系，在土地划拨、合作方式、港口命名等具体问题上密切沟通、深化合作。在港口建成之后，进一步加快申报口岸和海关监管场所步伐，同时基于玉林是全国最大的香料集散中心、定价中心、交易中心这一优势，努力推动更多植物源性中药材纳入“药食同源”通关便利改革商品目录，截至当前，在广西口岸允许以食品用途进口的“药食同源”商品品种达58种，多于广东、山东等其他口岸。在此基础上，抢抓珠江—西江经济带和平陆运河经济带加快建设的战略机遇，鲜明提出将龙潭产业园作为陆海联动、江海贯通的重要着力点，推动沿海产业向内陆延伸扩张，带动腹地特色产业向海开放融合，进一步激活“蓝色基因”、做大“蓝色蛋糕”、做强“蓝色产业”，着力构建向海开放前沿阵地。（作者单位：中共玉林市委党校）

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玉林作为内陆城市发展向海经济实践 对推进进一步全面深化改革的启示